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特朗普政府2025年1月上台后援引IEEPA 以不经过国会批准、直接公布行政令的方式出台一系列加征关税措施。

美媒：特朗普下令裁撤联邦政府“多元化”项目，民主党方面反应强烈

图源：环球网

美国联邦巡回上诉法院和美国国际贸易法院分别裁定现政府一揽子关税政策违法后，特朗普政府向最高法院提出上诉，目前案件正在最高法院审理。

目前，特朗普政府援引IEEPA 所开征的关税包括所谓“对等关税”和芬太尼关税等。

有一个重要的最高法院案件。特朗普在1月6日告诉众议院共和党人。

希望他做对我国家有利的事情。希望他作出正确的决定。总统必需能够运用关税进行谈判和交易。特朗普表示。

不过，美国最高法院于2025年11月5日听取了关于相关案件的争辩，彼时不少法官已经在庭上质疑特朗普政府是否有权根据IEEPA 征收关税。

据悉，特朗普政府已制定了判决有利的情况下重新征收进口关税的方案。目前外界预计特朗普政府将采取的措施之一是更广泛地使用1962年《贸易扩张法》第232条，即“232调查”当前该条款已被用于对汽车、钢铁、铝、铜和木材征收关税。

特朗普政府还可以使用1974年《美国贸易法》第301条，即“301调查”目前特朗普政府已针对巴西等国家和地区的贸易行为展开调查，并可能启动更多调查。

美国的贸易律师还表示，特朗普政府可以使用1974年《贸易法》第122条，该条款允许华盛顿在150天内对贸易伙伴征收高达15%关税。1930年《关税法》第338条是另一项可能被援引的条款，尽管近年来该条款很少被使用，该条款允许美国政府对歧视美国贸易的对象立即征收高达50%关税，并可用于应对任何“不合理的收费、征税、法规或限制”

据知情人士透露，今年年初，美国政府曾讨论过第338条和第122条，将其作为实施所谓“对等关税”途径。

或退还超过1335亿美元

美国海关和边境维护局的数据显示，特朗普政府可能面临向进口商退还超越1335亿美元关税的风险。这是截至2025年12月14日的累计金额。

不过，目前尚不清楚如果法院认定这些关税非法，否会直接下令退款，还是会将这个问题留给下级法院或联邦政府处置。

杜明表示，考虑到最高法院也可能会讲平衡讲政治，所以对于到底怎么“平衡”还要观察，譬如到底是判特朗普政府“大获全输”还是留一些余地，这是目前尚有空间的地方。

此前，特朗普在社交媒体上发帖称，美国已经或即将征收6000亿美元的关税。根据美国财政部的数据，2025财年（截至9月30日）美国的关税净收入达到创纪录的1950亿美元，每月收入一直坚持在300亿美元左右。

美国海关和边境维护局的数据显示，按类别、入口目的地和财政年度划分基于IEEPA 对进口商品征收的关税细目，并以此计算自2025年2月以来美国征收的关税额度。

美国加征关税对中国车企无直接影响，后续措施有重大影响|钢铁|关税|墨西哥_新浪新闻

图源：新浪新闻

举例而言，针对所有国家和地区的所有物品征收的所谓“对等关税”总额为817.4亿美元，除此之外还有针对一些国家征收的芬太尼关税和针对巴西和印度征收的惩罚性关税。

数据显示，美国针对墨西哥和加拿大征收的芬太尼关税分别为64.8亿美元、24.2亿美元。

当前，美国的进口商正争相了解，如果特朗普政府败诉，能如何胜利申请退款，许多公司已聘请律师提起上诉。

2025年12月，零售巨头好市多（Costco起诉特朗普政府，以维护其收回已支付关税的权利。其他提起关税诉讼的知名企业还包括化妆品巨头露华浓和摩托车制造商川崎摩托制造公司等，此外，大批美国中小型企业也追加了诉讼。

目前，已经有大约40份法律简报提交至美国最高法院，反对特朗普政府的关税政策，其中就有来自美国最大商业协会美国商会的简报。

大摩预测判决或将处于“灰色地带”

摩根士丹利（大摩）分析师重申了观点，即这一关税案的判决结果并不会颠覆美国现有的贸易政策，即便大法官们对特朗普利用《国际紧急经济权力法》框架的做法提出了质疑。

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图源：新华社

大摩分析师表示：一直认为，最高法院正在进行的这起案件并不会改变我对美国贸易政策的预期。因为总统可以利用一系列其他权力—包括临时性和长期性的权力—来有效地取代或迅速重新实施当前的关税水平。该银行指出，诸如第232条和第301条等条款可作为保证措施。

但这个“中间地带”具体情况值得进一步关注，即美国最高法院可能会缩小或限制《国际经济关系法》使用范围，但不会完全废除该政策。

大摩分析师表示：法院在做出判决时拥有‘很大的自由裁量权’因此可能会发生多种结果，比如法院缩小现有关税的适用范围，或者限制关税在未来的应用，但并不强制完全取消这些关税。

警告称，大多数情况下，特朗普政府仍可以依靠其他权力来收取关税。而对于特朗普政府此前已经获得的关税收入，特朗普可能会将退款的可能性降至最低。